写在前面

　　年初以来，朝阳市公安局以开展全市“反诈大会战”为抓手，坚持以打开路、以防为主，有关部门齐抓共管，密切协同配合，有效遏制了电信网络诈骗案件快速上升的势头，打击治理工作取得了明显成效。

　　截至目前，朝阳市公安局已破获电信诈骗案件438起，打处875人，分别同比上升10%、67％，阶段性实现了“两升两降”目标；累计拨打预警劝阻电话21万余个，发送预警短信13万余条，止付银行账户1.1万个，拦截4.6亿余元，为群众挽回直接经济损失1500余万元。

9月10日中秋节，朝阳市公安局反诈支队在商场开展“中秋月圆同欢聚 反诈同行正当时”宣传活动。

　　高位推动

　　反诈工作开启新征程

　　朝阳市委、市政府将反诈工作作为市域综合治理的重要组成部分，压实党委、政府主体责任。朝阳市委书记张淑萍、市长谢卫东多次主持召开市委常委会和市政府常务会议，专题研究打击治理电信网络诈骗犯罪工作。

　　2021年1月，经市编办批复，朝阳市公安局成立了电信网络诈骗案件侦查支队（以下简称朝阳市公安局反诈支队），共有民警12名、辅警22名，下设4个大队，负责全市电信诈骗案件的发案形势分析、串并案件、研判落地、组织打击工作，对每起新发电诈案件开展初侦初查，承担全市电诈案件“三方通话”，止付、冻结、预警劝阻及市级打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室工作，指导反诈宣传防范工作。

　　同年，在朝阳市委、市政府的统筹下，朝阳市开展为期3年的“反诈人民战争”，成立由政法委书记和公安局局长任“双组长”的领导小组，推出10项具体举措、4项制度促进落实。经市委常委会、市政府常务会研究决定，自今年开始至“十四五”末，在全市范围内开展“反诈大会战”专项行动，由市委政法委、市委宣传部、市公安局3家单位分别牵头负责“综合治理”“宣传防范”“案件打击”三大战场，并制定行动细则。朝阳市副市长、市公安局局长赵丕显先后40次对反诈工作作出批示，为深入推进工作开展奠定了良好基础。

　　重拳出击

　　创新机制显成效

　　2月26日凌晨，朝阳市公安局新华分局接到市民王某某报警称，自己在“中国红”手机软件及“DEDC”网站平台上进行投资理财被骗，涉案金额170余万元。接案后，新华公安分局通过深挖彻查，抓获“洗钱”“引流”等各类犯罪嫌疑人25人，冻结犯罪嫌疑人银行卡资金333万元，追赃挽损60余万元，串并全国案件100余起。该案系今年以来朝阳警方破获的首起百万以上部督案件，被省公安厅评为经典案例并全省通报。

　　捷报的背后，是机制的创新。为深入开展打击电信网络诈骗工作，年初以来，朝阳市公安局依托“三清”调度机制对“反诈大会战”工作开展周调度，通过整合刑侦、网安、大数据等部门资源，建立了“信息流日研判”机制，打破警种壁垒，同向发力，由朝阳市公安局反诈支队牵头，组织各单位成立打击专班，统一指挥调度，重点研判攻坚大额及50万元以上案件，集中进行抓捕。先后打掉62个犯罪团伙、30个犯罪窝点，缴获“两卡”1131张、GOIP设备14个。

　　“朝阳市始终将技术防范摆在突出位置，向数据要战力，从根源降发案。”朝阳市公安局民警告诉记者，朝阳市公安局积极争取互联网企业支持，与支付宝安全中心联合研发，利用支付宝APP用户端推送反诈预警信息，拓宽预警劝阻渠道，进一步提高了预警成功率。此举属全国首创，目前已推送3.5万余条数据，保护用户2936次，延伸保护资金1405万元。同时，朝阳市公安局成立了电信网络诈骗预警拦截专班，朝阳市反诈中心实行16名辅警24小时轮班，对平台推送预警进行研判，拨打预警电话、发送预警短信息，确保签收率、预警率、反馈率均达到100%。建立了“市反诈中心—指挥中心—属地公安机关”三级联动上门劝阻机制，通过实战总结提炼了“八必须”“九见面”工作法。

　　“我母亲可能正在遭遇电信诈骗，手机一直处于通话中。”3月，朝阳市公安局反诈中心接到一起报警后，立即展开调查，发现朝阳市民贺某接到冒充公检法诈骗电话，称其参与非法洗钱犯罪，贺某为了证明自己的清白，正准备按照对方要求将50万元积蓄转账至“安全账户”。朝阳市公安局反诈中心及时采取保护性封停手机措施，切断其与犯罪嫌疑人的联系，成功劝阻50万元。

　　据悉，截至目前，朝阳市公安局已累计拨打预警劝阻电话21万余个，发送预警短信13万余条，止付银行账户1.1万个，拦截4.6亿余元，为群众挽回直接经济损失1500余万元。

　　齐抓共管

　　增强群众防范意识

　　“警察叔叔讲得太好了，让我学到了很多防范诈骗的知识。”9月6日，以开学季为契机，朝阳市公安局联合朝阳市委宣传部、市委政法委、市教育局，以直播形式推出“反诈微课堂”，朝阳市公安局反诈支队副支队长柳星初与朝阳广播电视台主持人谭乐一同做客直播间，为全市中小学生、家长及广大网友宣讲防诈知识、解析诈骗手段，在线观看人数达6万余人，取得了良好效果。

　　朝阳市公安局民警告诉记者，朝阳市公安局进一步强化“线下+线上”“警格+网格”宣传，采取警企、警银合作等方式，深入学校、企业、商场等开展反诈宣传；积极与三大运营商沟通协调，向全市280万居民手机用户发送防诈预警短信；积极联合市教育局，利用学生居家上网课的契机，在学生上网课期间播放反诈宣传片；在全市各个小区设置反诈宣传展板、张贴反诈海报，循环播放反诈宣传音频，进一步增强了群众防范电信与网络诈骗意识。

　　此外，为切实守好群众的“钱袋子”，朝阳市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室会同朝阳市平安建设领导小组办公室，根据全市各乡镇（街道）的发案情况、各银行和通信运营商“黑灰产”情况进行定期约谈、通报，并启动挂牌整治机制，要求挂牌整治期间半年内取消评选综合性荣誉称号的资格和主要领导、主管领导、分管领导干部评先受奖、晋职晋级的资格。同时，联合人民银行、通信管理办公室和三大通信运营商共同制定了《关于买卖、出租、出借手机卡、银行卡、身份证件、对公账户等涉嫌违法犯罪告知书》，要求所有新开办手机卡、银行卡用户必须签订该告知书，并制作了《涉电信网络新型违法犯罪不良信用通信用户管理告知书》，要求被惩戒用户主动提供保留一个手机号码，进一步提升了惩戒效率。据悉，今年以来，共惩戒“两卡”失信人员230人，采取强制措施324人。

　　记者手记

　　建立“信息流日研判”机制、利用支付宝APP用户端推送反诈预警信息、三级联动上门劝阻机制……采访中记者发现，随着一个又一个工作机制的创新，一起又一起电信网络诈骗案件的破获，一个又一个正在遭受电信网络诈骗的群众被成功劝阻，朝阳市公安机关用实际行动向全市人民证明了打击电信网络诈骗的决心和成效。